解密广东电影审查程序

    自去年十月广电总局颁布委托七地实行电影属地审查的文件后，各个地方都开始了激烈的争论。在大家眼里看来这是一个电影改革的大好举措，电影审查权利的下放为审查尺度的放宽迈出了第一步。但这个举措并没立即引起这七个地方相关部门的兴奋，因为对他们来说，肩上全部是责任。他们担心能否担起这份责任，最终只有四地提出了申请，表示愿意获得这个权力。他们就是广东、吉林、浙江和上海。广东电影审查小组至目前为止，已低调地开始了近半年的工作，初审通过了刘晓庆主演的《春花开》等三部影片.
 
 　　广东省被宣布成为七个属地审查的地方时，相关领导并没因此而立即高兴起来。因为这个看似促进本地电影发展的美差其实并没有大家想像中的简单。该以什么标准来审片，这是最难拿捏的。以前没从事过相关工作，刚接过来要冒些风险。假如把不合格的片子放过去了责任谁担？但经过与电影局的沟通，他们决心摸索一把。广东的电影制作有较好的基础，如果有这样开放的政策对电影的创作将有更大的促进。正是出于这样的理念，省广电局开始了审片工作。

　　到目前为止，他们的工作成绩便是已经初审通过了本省的三部影片，分别是珠影厂的《这个假期特别长》和深影厂的《青春爱人事件》、《春花开》。由于这几部片都是两个月前才交上来，所以目前还处在初审过后的修改阶段，以广东这样的创作量，审委会的工作在四地中不算落后，但相比吉林已审完9部影片的成绩，广东还有加快脚步的空间。

　　虽然广东电影审查小组保持着审慎的低调态度，但对于所有关心中国电影改革和广东电影业的人来说，本地有了自己的电影审查中心，是一桩令人鼓舞的大好消息。近日，本报记者走访了省广电局和珠影厂等相关部门，采访了广东电影审查小组的多位成员，从而揭开了这个本地电影“质检中心”的神秘面纱。

　　每次至少保证三人看片　十个工作日内出“鉴定”

　　8月26日，浙江省广电局电影审查中心成立，成为国内第一家正式挂牌的地方电影审查机构。与此同时，广东省广电局电影审查小组已成立了半年多，悄悄地进行完了三部电影的初审工作。

　　与浙江审查中心的大张旗鼓相比，广东省电影审查小组显得低调而神秘。在电话号码簿上找不到这个名字，电影厂送审影片时，投递的地址也不是电影审查中心，而是省广电局电影处。据广电局的有关领导表示，广东省不会特地为成立电影审查中心申请挂牌。

　　这是一个有着11位工作人员但没有固定上班地点的审查小组，这些成员来自省广电局和深圳市广电局以及珠影厂。他们平时都在自己的岗位上各自工作，只有有了审片任务时才会三个两个地聚在一起，或是在省局办公室看录像带，或是去电影厂看胶片。广东省电视台26楼是广电局领导办公的地点，在电影处冯处长的办公室里摆放了一部新添的自带录像功能的电视机。因为大家各有工作，所以审片不可能召集来全部人员，于是小组决定每次至少保证三人看片，如果出现异议再找组长来看或交给总局处理。

　　广东省审查小组不拘形式，连审查程序也大大加快，尽可能为制片方提供便利。作为初审的内容关，制片方会向审查小组提交一个录像带或影碟，初审的时间从总局规定的20天缩成了10天，初审过后得去总局领取印有公映许可证画面才能做成拷贝，送交审查小组进行技术审查即终审。除了珠影拍摄的影片，其他拷贝都只能交钱去珠影厂租放映厅审片。因为工作才开始，审查小组还没任何资金去筹建一个这样耗资不菲的放映厅，但他们希望将来随着审片量的增加，如果有条件建一个最好。通过终审后的影片得第二次进京，去总局领取公映许可证。从两次进京的手续便可看出试行期广电总局对地方的信任度并未完全放开。

　　“质检”要过五道关

　　1　获得广电总局《影片立项通知书》后拍摄完成的影片，由电影制片单位持有期内的《影片立项通知书》(如涉及到境外加工单位、聘请境外主创人员的需提供电影局有关批文)、《影片送审报告单》及摄制完成影片的大1／2录像带或影碟报送省广电局电影处进行初审。电影处在收齐所要求的材料后，安排省电影审查小组人员(不少于3人)进行审看，并在10个工作日内下发《电影审查决定书》。遇有特殊情况需延长审看时间，由电影处向送审单位解释。

　　2　制片单位在取得《电影审查决定书》(需进行修改的必须按照审查意见进行修改)之后，到广电总局电影局领取印有统一编号顺序的电影公映许可证画面，以制作标准拷贝。

　　3　标准拷贝制作完成后，由电影制片单位将完成影片的标准拷贝、影片审查场租费2000元报送省广电局电影处进行终审，省广电局电影处安排省电影审查小组人员(不少于4人，其中技术审查不少于1人)进行审看，并在10个工作日内下发审查意见和《技术鉴定书》。遇有特殊情况需延长审看时间，由电影处向送审单位解释。

 　　　　4　省电影审查小组审查通过的影片，由电影制作单位持《审查决定书》、《技术鉴定书》到广电总局电影局办理《电影片公映许可证》。

　　　　5　省内电影制作单位(或电影频道)独立或牵头制作的电视电影，持有效期内的《
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影片立项通知书》(如涉及到境外加工单位、聘请境外主创人员的需交电影局有关批文)、《影片送审报告单》、摄制完成片的大1／2录像带或影碟及场租费1000元报送省广电局电影处进行审查。电影处组织电影审查小组成员(不少于3人)进行审看，在10个工作日内下发审查意见。

　　　　此外，在影院放映的数字电影的审查，按照广电总局颁发的《数字电影管理暂行规定》处理。

　　　　五类影片不能审

　　　　送属地审查的影片必须具备以下条件：广东省内持有《摄影电影许可证》并依法注册登记的国有、非国有电影制片单位(不含持有《摄影电影许可证》(单片)的单位)所生产的部分国产影片(包括美术片、纪录片、科教片和电视电影)。广东省有两家符合条件的制片单位：珠影、深影厂，另有几家民营公司预备申报。

　　　　以下五类影片不属广东省广电局初审范围：(1)重大革命和历史题材影片；(2)大型理论文献纪录片；(3)特殊题材片；(4)中外合拍影片；(5)国家资助的重点影片。

　　　　审委会完全参照电影局下发的标准进行审查，主要是政治上把关，艺术手法上允许创新，但要符合国情。没有分级制的情况下，遇到难以拿捏审查标准的敏感题材，比如过于恐怖、暴力和色情的影片或有异议的影片，审委会可向电影局申请复审。

　　　　审委会每次审片至少会有三位成员参与，如果三人意见不统一可再加入成员。初审主要是对政治上的内容进行审查把关。如果没通过，制片方可以送电影局复审，也可修改完再拿回来重审。初审修改意见一般都是比较现实的改动，比如删掉某些台词或某场戏，较易操作，一般不会出现要增加某些镜头。初审过了也会出现终审不通过的情况，如果未按修改意见进行修改或技术鉴定不合格，可以要求继续进行修改。

　　　　审查小组名单曝光

　　　　组长：胡国华(省委宣传部副部长兼省广电局局长)

　　　　副组长：梁浩泉(省广电局巡视员)

　　　　刘红兵(省广电局副局长)

　　　　成　员：高林(省广电局社管处［电影处］处长)

　　　　沈云光(省广电局总编室主任)

　　　　冯君莉(省广电局社管处［电影处］处长)

　　　　杨加发(省广电局社管处［电影处］助理调研员)

　　　　刘卓铿(深圳市广电局副局长)

　　　　李丽(深圳市广电局广电处处长)

　　　　钟定平(珠江电影制片公司高级工程师)

　　　　黄明光(珠江电影制片公司一级录音师)

　　　　■　各地审查中心情况

　　　　浙江：不宜透露

　　　　浙江广播电影电视局一位姓傅的主任表示，属地审查就是电影产业化的必然趋势，是改革的纵深发展，它是起着影视功能区分的作用。属地审查恐怕不会使影片的质量下降，因为在影片审查过程中有一个统一的尺度，对所有影片都是公平、统一的，同时省局也是行政职能部门，也会对其进行严把关，决不会草率批复的。属地审查是部分影片的审查权力的下放，而不是全部，而且这个规定是在几个省份试点进行，刚刚下放，所以现在来谈论它的优劣还为时过早，要经过实践检验后才能下结论。浙江在电影产出上不是大省，所以现在不宜透露浙江广电局进行审查的影片具体情况。

　　　　吉林：已有9部影片通过审查

　　　　长影艺术处王霆钧处长透露，长影自属地审查以来已经有9部影片通过审查，而且还有三四部正在进行之中。他说，属地审查制度是有利于电影发展的一个改革举措，对提高电影的生产效率，是十分必要的。同时他说，长影在审查过程中有14位评委把关，能够保证影片符合要求，所以在质量方面观众可以放心。

　　　　上海：手续还没办好

　　　　一位不愿透露姓名的相关工作人员告诉记者，目前上海文广局关于属地审查的手续还没办好，所以尚未有影片通过审查，对于什么时候能够办完手续，他表示很难确定具体时间。

　　　　■　三部影片初审通过

　　　　《春花开》

　　　　剧情简介：据介绍，《春花开》写的是一个非常规的故事，刘晓庆在戏里叫谢春花，是一位俗气的乡镇老板娘，经营塑料花厂。由她扮演的女人40多岁，寡居多年，她的侄女因为要找工作，带来了两位年轻人明月和秋生，“春花”与这两位年轻人各自产生了一种暧昧的关系。这是刘晓庆15年来第一次接拍电影。

　　　　《青春爱人事件》

　　　　剧情简介：《青春爱人事件》以繁华都市为背景，描绘了青年小谢与花季少女柳芭之间一段充满悬念和诱惑的都市爱情故事。刘烨在片中扮演出租车司机小谢，一次开车时偶遇17岁美丽纯情的女孩柳芭，二人相爱。然而神秘的柳芭的出现让小谢身边发生了一系列无法解释的事情，令他卷入了一场矛盾纠纷的旋涡中……

  　　　　《这个假期特别长》

　　　　剧情简介：这部影片讲述了江南水乡小镇上三个少年盘兴、豁达、金宝的一段难忘的经历，他们在假期里意外地与在河边钓鱼的郭爷爷发生争吵、碰撞，不懂事的孩子们不顾倒地昏迷不醒的老人，离开了现场……在历尽害怕、内疚和煎熬之后，孩子们竭尽全力帮助老人一家，当他们再次带失忆的老人来到河边时，奇迹发生了……

 
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　　　　广东审查小组副组长刘红兵专访

　　　　本地“质检”对广东影业肯定有利

　　　　记者：你认为属地审查的重要意义在哪？

　　　　刘：减轻总局的压力。属地审查就是现在在一些地方里，由总局授权，有这个自行审查的权力，这样就不用集中到总局那里去审查，可以提高整个工作的效率，不用都到总局那里去排队。从这个角度讲，可以促进电影审查的效率，我个人的意见主要是这个。

　　　　记者：当初宣布广东具有属地审查权时心情如何？

　　　　刘：不存在心情问题，因为这个是总局交给我们的一项任务。以前我们也是一直在审查电视剧，现在主要是把内容、范围拓宽一点而已，增加电影而已，这个倒没什么更特殊的。

　　　　记者：你是否认为这会带来审查制的放宽？

　　　　刘：不存在。因为我们是按照北京的总局审查标准审片，我们的标准和北京是一样的，没有任何的差异。我觉得总局给我们属地审查并不是为了降低标准，而是为了提高效率。

　　　　记者：你认为属地审查会带来广东电影业的繁荣吗？

　　　　刘：肯定有好处，它毕竟方便了广东电影制作业这样一个报批审查的程序，当然在广东审查也不是说在广东就把一切手续都办完了，像最后的片头啊，最后的颁发许可证啊都还要到北京去领。但起码你的内容审查、技术鉴定这两块可以在当地来审查，这个就比原来肯定减少了企业的工作量，从这个来讲，我觉得对电影业是有好处的。

　　　　记者：这样是否能真正节约时间和经费？因为送审者仍需去北京领证。

　　　　刘：比原来全部到北京去，我认为还是能节省时间。经费嘛，我想少去趟北京也是能节省一点经费的吧。而且广东在总局授权之后，我们对审查的时间也做了一些调整。就按照总局的三十号令的规定，它的内容审查是在20个工作日内下达电影鉴定的通知书，我们现在把它规定为十个工作日内，应该说比总局的规定提前了一点，就是说把这个周期给压缩了。

　　　　记者：广东每次审查至少是三人，这个数相比总局以前的审查人数会不会嫌少？

　　　　刘：这个我就不太清楚，总局没有这个规定，说在评审的时候要有几位评审。但从我们审查电视剧的经验来讲，电视剧也都一般三个人，两个人初审，一个人终审。你说一次由14个人来同时审，很难凑齐。从电视剧来讲，广东电视剧的生产量非常高，一年有几十部，如果每一部都要十几个人来审查，那么这个就很难运作了。目前各地的情况不一样，很难有一致的标准。在电视剧审查上，我们还是基本保证审查的标准和尺度的把握，那么根据电影审查运行一段时间后再考虑这个问题。

　　　　记者：有导演认为地方审查比中央更严格，因为你们宁可紧一些也不愿意出差错，是这样吗？

　　　　刘：我们还是按照统一的标准来审查的，也很难说比中央更严格，因为总局下发的标准是很具体的，地方审查和中央审查依据的标准是一样的。那么在把握方面，我觉得也不会有地方比中央更严格的问题，都按标准来把握，要是我们把握不准的时候都会提交到北京去，不会贸然为了说怕出差错就把你的片子封掉，如果被审单位说我们把握得太严了或不恰当，他也可以提交到北京广电总局审查委员会去审查，所以我觉得这个问题应该不会太突出，这个渠道是畅通的。

　　　　记者：你们会否鼓励广东的民营影视机构纷纷申请投资拍电影？

　　　　刘：不存在我们鼓不鼓励的问题，因为民营机构是属于独立的市场主体，它愿不愿意投资电影，我想是它自己自主决策的问题，那么我们会在总局的授权范围内，做好工作提供这种应该有的环境，当然我们希望越来越多的民营机构按照国家的有关规定，来加入电影电视剧的生产，促进我们国家电影电视剧的繁荣，这个方向肯定是没错的，所以在这个意义上，我们会鼓励他们这么做。

　　　　记者：目前审查过程中有没有遇到什么困难？

　　　　刘：目前还没有发现，如果有只能说我们自己感觉这方面的经验还不足，因为毕竟是刚刚开始试行新的工作，在整个运行上还不是非常娴熟吧。

　　　　记者：同是电视剧和电影的审查者，你认为两者审查标准一样吗？

　　　　刘：应该不完全一样。电影审查和电视审查还是有一定的区别，现处在尝试过程中，应该在电影审查运行一段时间后再来比较，才能得出结论。

　　　　记者：你认为目前的属地审查制有缺点吗，是否应该予以推广？

　　　　刘：刚刚试行，现在来评论还为时过早。