红海湾“12·6”严重违法事件　来龙去脉及处置情况

　　红海湾“12·6”严重违法事件　来龙去脉及处置情况
　　
　　http://news.tom.com 2005年12月18日10时16分??来源:南方日报??
　　
　　　汕尾市人民政府新闻发言人答记者问
　　　红海湾“12·6”严重违法事件　来龙去脉及处置情况
　　　本报讯　12月6日，广东省汕尾市红海湾开发区发生了由少数人煽动的数百村民对风力发电厂进行打、砸、烧甚至对我现场执法公安民警发动暴力袭击的严重违法事件。现在，事件已经过去近11天，事件的善后处理工作进展如何，当地群众的生产生活情况如何，带着这些问题，记者12月17日专门采访了汕尾市人民政府新闻发言人。
　　　记者(以下简称“记”):请谈谈“12·6”事件是怎样引起的？
　　　汕尾市人民政府新闻发言人(以下简称“汕”):“12·6”事件是由极少数人挑起的打、砸、烧甚至对我现场执法公安民警发动暴力袭击的严重违法事件。
　　　事件的起因是从今年6月份起，当地东洲坑村极少数为首滋事分子，煽动部分村民对建设中的汕尾火力发电厂征地补偿提出不合理要求，采取封堵省道厂道、阻挠电厂施工、扣押车辆人质、攻击政府机关办公场所和工作人员等过激甚至违法行为，要挟政府满足其无理要求。政府一直对此保持高度克制，做了大量艰苦、耐心的工作，时间长达数月之久，事态逐步正在可控范围内由大化小，问题朝着有利于解决的方向发展。在这种情况下东洲坑村极少数为首滋事分子不肯善罢甘休，为继续扩大事态，把闹事范围扩展到离东洲坑村8公里开外的施公寮村，把攻击目标指向与东洲坑村并无征地关系的风力发电厂。12月6日对坐落在施公寮村的风力发电厂实施打、砸、烧严重违法行为，设置路障封堵道路，向现场执法民警大量投掷鱼炮、汽油燃烧瓶等，从而酿成严重违法事件。目前，事态已得到控制，有关善后处置工作正在紧张有序地进行。
　　　记:那么，极少数为首滋事分子到底有什么目的？
　　　汕:黄希俊等人在此前通过“拜神”等封建迷信形式，取得了东洲坑村民间具有迷信色彩、负责神事活动的“东洲佛爷公理事会”“理事长”等衔头后，为了进一步达到掌控村务的目的，黄希俊于2005年6月18日参与东洲街道东二村委会选举，当他感到不能达到当选村委会主任的目的时，就公然用爆竹炸毁选举票箱，致使东二村选举工作中断。为了逃避法律对这种严重破坏选举、破坏基层民主制度行径的制裁，黄希俊随即与村民黄希让、林汉儒、黄贤裕等密谋，打着“为民请命”的幌子，以对汕尾发电厂征地补偿不满意、当地村干部有腐败行为为借口，煽动、威胁当地不明真相的村民多次非法集会、游行、示威，不断组织闹事。9月21日，黄希俊等人组织部分村民封堵在建中的汕尾火力发电厂全部进出道路，致使火电厂建设停工达84天之久，损失数以亿元计。
　　　记:既然从6月份起就开始闹事，当地政府有没有采取措施妥善加以处理？
　　　汕:为解决好东洲坑村问题，汕尾市政府以及红海湾开发区管委会表现了极大的诚意和忍耐，不断派人与村民进行民主对话，通过协商解决他们提出的问题。特别是从今年8月11日开始，先后组织了五批包括20名市领导在内的各级工作队员241人进村入户听取意见、宣传法制、化解矛盾、兴办实事，做了大量艰苦细致并且卓有成效的工作。工作队员在四个月左右的时间里，几乎进入了东洲坑村所有的3400多户家庭，有的是两次、三次甚至于十几次上门对话，充分表达政府为民排忧解难的诚意。同时，认真为群众办好事、办实事，切实解决群众的合理诉求。2005年11月4日，红海湾开发区管委会作出两项决定，一是设立专项扶持基金。决定从2006年至2008年，每年筹集资金1200万元用于当地各街道发展生产、扶贫济困、奖教助学等。其中分配给东洲街道每年600万元，统筹用于发展生产、扶贫济困、奖教助学等。二是加紧做好五方面工作:(1)坚决查处腐败分子，对5名涉嫌贪污的镇、村干部进行调查；(2)定期向村民公开各村村务及财务收支情况，组织力量认真核查存在问题；(3)采取措施解决群众就业问题，电厂适时在当地招收一批保安、保洁、服务人员；(4)筹集资金改善基础设施和环境，从11月初起为群众办好兴修村道、扩建校园、架设路灯及改造自来水工程等9件实事；(5)参照给予外商投资减免规费的优惠待遇，扶持农村集体或个人兴办经济项目等。此外，汕尾电厂还答应将50％的煤灰无偿提供给红海湾开发区，以促进当地经济发展，增加群众收入。
　　　这些措施是十分积极的，见效是明显的，老百姓是欢迎的。绝大多数群众纷纷表示接受政府的措施和诚意，愿意配合政府做好工作。
　　　记:汕尾发电厂因征用土地对村民的补偿是否符合国家规定，是否已落实？
　　　汕:对汕尾火力发电厂一期工程建设征用的集体土地，红海湾国土资源局已按征地协议和权属登记情况，于2004年11月前足额拨付到被征地单位的账户，征地补偿款已全部到位。在所有应获补偿的1654户村民中，除25户对征地补偿款分配方案有异议的村民外，其余村民均已领取了征地补偿款。上述征用农民集体土地补偿费及安置补助费标准均符合《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》征地补偿有关规定和同类型地区的补偿标准。
　　　记:既然绝大多数村民都已经领取了符合国家征地补偿标准的补偿款，为什么少数人挑头闹事还能闹得起来？
　　　汕:在长达五、六个月的闹事过程中，黄希俊、黄希让、林汉儒等人为了煽动、裹胁群众，不断向当地政府抛出各种毫无根据但具有很大煽动性的无理要求。如汕尾火力发电厂港区建设使用的白沙湖海域(一个海湾，当地村民俗称湖)，按国家法规属于国家所有，其用海方案早已经国家海洋主管部门批准并通过媒体公告，但黄希俊等人编造理由，竟然非法要求使用白沙湖海洋洋面必须给予当地村民总数超过40亿元的赔偿，还提出汕尾发电厂必须永久性给东洲坑村民发工资补贴每人每月400—500元，汕尾发电厂职工宿舍必须建在东洲坑村内等无理要求。
　　　他们通过非法设置的广播站进行煽动，以此诱惑、挑动村民同政府对抗。在不明真相的情况下，部分村民上当受骗。为实现其非法企图和掩饰其丑恶行径，极少数为首滋事分子想方设法把水搅浑，蒙骗、挑动更多的群众参与严重违法事件，导致事态不断升级。
　　　记:为什么政府将“12·6”事件定性为打、砸、烧严重违法事件？
　　　汕:把“12·6”事件定性为严重打、砸、烧违法事件是有充分法律和事实依据的。第一，闹事分子持大刀、钢叉、木棍围攻风能发电厂主控楼及职工、守卫人员，致使电厂停止发电；用鱼炮、炸药、汽油瓶袭击该楼，导致多处起火，一变压器被炸坏。第二，设置路障封堵交通要道、阻挠我公安民警撤离，暴力威胁公安机关释放已抓获的犯罪嫌疑人。当我公安民警派员接应解救被困人员时，闹事分子再次发动更加猛烈的暴力袭击，其打、砸、烧行为已严重危及人民生命财产安全和公共秩序，其行为已经严重违反《中华人民共和国刑法》第114条、115条、275条等有关规定。
　　　记:现场的指挥员是在什么情况下处置失当的？将如何对其作出处理？
　　　汕:6日下午，以黄希俊等为首的闹事分子不听规劝，向执法民警发动暴力袭击，不断向公安民警投掷石块、鱼炮、汽油燃烧瓶等。在多次喊话无效的情况下，警方一度施放了催泪弹，但由于风向的影响，作用有限，无法驱散人群，场面越来越难以控制。晚上7时许，黄希俊等带头闹事分子气焰越发嚣张，林汉儒用高功率扩音器向警方喊话，“限令”公安民警必须在15分钟内撤离，否则“就把干警队伍炸平”，还扬言要炸毁电厂。此时，闹事者更密集地向民警投掷鱼炮、汽油燃烧瓶等，现场情况十分危急，如不立刻制止这种严重违法行为，驱散闹事人群，将危及包括民警、群众在内的众多在场人员生命安全。在这种紧急情况下，现场公安指挥员被迫命令执法民警鸣枪警告。由于当时天色已黑，现场非常混乱，造成误死误伤。整个事件造成3人死亡，8人受伤，公安民警发现伤者后立即送往医院救治。
　　　现场指挥员在事件发生后第二天已被检察机关刑事拘留。随后，检察机关成立了专案组，对12月6日晚的现场情况、误死误伤者死伤具体原因进行详细的取证调查。目前调查仍在进行中。一旦调查结束，我们将依法公正地作出处理，并将及时向社会公开调查和处理结果。
　　　记:事件中死伤者善后处理情况如何？
　　　汕:“12·6”事件中，政府对伤者的救治是及时的、负责任的、全力以赴的。目前，3名重伤者已经全部脱离生命危险，身体状态正在逐步好转中，其余5人已逐步康复。3名死者为:林怡兑，男，26岁；江光革，男，35岁；魏锦，男，31岁，均为红海湾东洲坑村人。林怡兑、江光革两人的遗体已被亲属领回，魏锦的遗体目前还保存停放于当地殡仪馆，等待亲属认领。有关善后工作正在抓紧进行中。
　　　记:对为首滋事分子的处置情况如何？
　　　汕:“12·6”事件发生后，汕尾市公安机关在12月9日凌晨5时在网上发出通缉令，通缉“12·6”事件为首犯罪嫌疑人黄希俊、黄希让、林汉儒3人，至11日早晨5时许，3名犯罪嫌疑人已全部落网。目前，3名犯罪嫌疑人已移交检察机关。
　　　记:当地村民对“12·6”事件的反映如何？东洲坑村目前社会秩序如何？
　　　汕:“12·6”事件发生后，大多数村民对政府的依法妥善处置行动是理解和支持的，极少数村民虽有一定抵触情绪，但当他们从不同渠道了解到事实真相、性质及政府负责任的态度后，情绪逐渐平复，对政府实事求是、依法处理的做法纷纷表示理解。东洲坑村局面已经稳定，群众生产生活秩序已经恢复正常，所有学校恢复了正常的教学秩序，汕尾电厂建设业已复工。
　　　记:当地政府开展善后处置工作情况及下一步工作怎样安排？
　　　汕:“12·6”事件发生后，为及时做好事件处置及善后工作，汕尾市政府在上级的高度重视和大力协助下，立即成立“12·6”事件处置及善后工作领导小组，设立15个专责小组，与原驻村工作组一起，分头开展工作。一是组织力量，全力抢救伤员。先后从广州抽调6名医疗专家来汕尾组成伤员救治小组，全力投入救治工作。二是由3名市领导负责指导做好3名死者尸体的善后工作及亲属的思想工作。三是各工作队驻村入户做工作，向广大村民说明事件真相、性质及政府的善后措施。四是由公安机关发出通告，收缴村内爆炸物品及管制刀具等违禁物品。
　　　下一步，汕尾市政府将秉承实事求是、依法处置的一贯立场和相信群众、依靠群众的一贯做法，深入细致做好群众工作，继续做好伤者治疗工作；继续做好死者亲属工作，尽快妥善做好死者善后工作；兑现政府承诺，为群众办好事、实事，切实为群众解决生产生活中的实际困难。